第232章 君臣论变法（6k）
    自古以来，帝王常以“天子”自称，也即上天之子，以示天命正统之所归。
    作为君王行宫，也是政权核心、皇权合法性的象徵，皇宫无疑是“神圣之地”。
    可谁也没想过，堂堂君王行宫竟是会有剧毒潜藏。
    皇宫有问题！
    这一结论，可谓惊世骇俗。
    君臣二人，为免消息传出，震动天下，却是决定隱而不宣。
    一则，皇宫为天命维护之象徵，也即皇权合法性的来源。
    若是公开承认皇宫潜藏剧毒，无疑是有可能被人解读为“天命动摇”、“行宫不祥”，从而衝击动摇社稷根基。
    二则，一旦传出皇宫潜藏剧毒，確实有可能引发恐慌。
    人言可畏，三人成虎，消息传了千百遍，究竟会被传成什么，谁也不敢赌。
    三则，宫廷秘事，自该以隱秘为主。
    文人治世的时代，宫廷对舆论的管控鬆散了不少，渐渐有了“言论自由”。
    就连平民百姓，也都能说一说关乎君王的小道消息，且不被视为有罪。
    然而，这並不代表一些重要的宫廷秘事也可以被传出去，一些该隱秘的消息，还是得隱秘。
    於是乎，君臣二人，皆是一副不知道的样子。
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    五日即过，朝议继续。
    文渊阁，公堂。
    “麻纸、褚纸、桑皮纸、竹纸、藏经纸、会子纸、粉笺、蜡笺、连四纸、宣纸、澄心堂纸.”
    都通政司副使沈括与侍御史蒋之奇，一点一点的铺开纸张，足足摆了几丈长。
    纸张之上，皆有一小块印刷过的痕跡，以及標註著价格、產地。
    江昭负手走动，不时止步，特意观望某一种纸张。
    “下官拜见阁老。”一人走近，恭谨一礼。
    江昭抬头望了一眼，摆手道：“师正，不必繁於礼节。”
    说著，继续走动，观望起来。
    来者，却是新任国子监祭酒薛向，江昭在熙河路的班底之一。
    宫廷的印刷坊，几乎都是国子监在管理，以便於监刻书籍。
    “这是？”
    薛向望了一眼地上的泥板，有些意外。
    文渊阁中，竟是有几副印刷母版？
    “薛大人，可知活字印刷一说？”沈梦溪背著手，缓缓走过去。
    “活字印刷？”薛向一怔，连忙求教道：“还望沈大人解惑。”
    堂堂阁老办公之地，怎会突然有印刷母版？
    料来，定是刻意取来一观。
    要是不出意外，江阁老召见他，就是与印刷有关。
    “所谓活字印刷，就是一种印刷技术。”
    沈梦溪沉吟著，指了指地上的印刷母版，问道：“薛大人可知印刷之术？”
    “这是当然。”薛向点头。
    作为一名成熟的官宦，上任了足足半年有余，他不可能连“业务”都不熟悉。
    印刷坊，绝对可以算作是国子监的重要业务之一。
    “那就好办。”沈梦溪一拍手，解释道：“雕版印刷，母版都是一起製成，难以分割。活版印刷，则是单独分开母版的字，若是要印刷一些新的內容，可即刻取出字版排版，更为灵活一些。”
    薛向瞭然：“就是把单一的字变成了一副母版，而非一篇文章算作一副母版？”
    “对。”沈梦溪肯定道。
    江昭负手，一边观望纸张，一边说道：“朝廷有一物，名为邸报，可惜印刷太少，几乎没有影响力。”
    “一些印刷內容，也太过老套，难以与时政相合。”
    “如今，有了活字印刷术，朝廷却是有意重启邸报，取名为报纸，试著发展壮大。”
    “初期，局限於汴京即可。若是你觉得发展得合適，就上书一封，自可两京一十四路添置司衙，一齐刊登。”
    “当然，为了引人注目，也不一定都得刊登时政。”江昭补充道。
    薛向心头一喜，重重一礼：“下官定然办成此事。”
    作为官员，自是都想往上攀爬，步步高升。
    而政绩，就是高升的重点之一。
    可惜，国子监著实是没有值得发扬光大的东西，著实是难以做出政绩。
    如今，朝廷要兴办报纸，无疑就是个难得的机会。
    “嗯。”
    江昭回应道：“都过来选纸吧。”
    “诺。”沈梦溪、薛向二人一礼，连忙走过去。
    一时间，唯余淡淡的脚步声。
    报纸的选纸，一是注重纸张的价格，不能太贵；二是注重纸张的吸墨性，不能太劣质，否则可能返潮。
    除此以外，別无他求。
    毕竟，本质上是纸质读物，不影响识字和阅读体验就行。
    “竹纸。”
    “褚纸。”
    半响，纸张的选取有了结果。
    淮南、两浙一带的竹纸，吸墨性適中，质地轻薄、柔韧上佳、便於折迭。
    另外，竹子的生长周期短，便於大批量的製作。
    关键就在於，仅仅五文一张，相较於上乘的宣纸、澄心堂纸而言，已经算得上便宜。
    楮纸南北皆有，產量中等，细腻坚韧，吸墨性温和，八文左右一张，也略低於上乘的宣纸、澄心堂纸。
    至於其它种类的纸，要么是太贵，要么是產量低，要么太过劣质，不便於折迭，亦或是吸墨性太差。
    “都试试吧。”
    江昭平静道：“第一版报纸，一定要办得出彩，符合大肆传播的规律。要是效果不差，江某让官家在朝堂上公然予以认可，助力报纸传播。”
    官家予以宣传？
    薛向一震，连忙一礼。
    “谢过阁老！”
    二月末，御书房。
    木几一角，左方搭著玉如意，上燃烧龙涎香，右方插著素，香烛不燃。
    君臣相对。
    十余日过去，赵策英颓丧尽敛，平添些许成熟持重。
    “子川，朕要变法。”
    赵策英手持一道奏疏，传了过去：“单是去年，户部的財政赤字，就已达八百万贯。”
    “冗兵、冗官、冗费之症，非得解决不可。”
    “兵部兵籍足足百十万，吏部官籍几万余，吏员更是不知几何，单是一年的俸禄开销，就是赋税之一半。”赵策英摇了摇头，唏嘘道：“实非一日之症啊！”
    准確的说，这是真宗皇帝以及先帝两位君王的“锅”！
    太祖皇帝执政，禁军仅是三十万而已，官员更是仅仅三五千左右。
    太宗皇帝一上位，就大开恩科，大肆养兵，兵籍达六十余万，官籍达万余。
    不过，太宗皇帝执政时期算是建国初期，不单有过大肆养兵，也有过裁军十万的事跡，本质上是想要“养精锐”。
    这样的兵籍、官籍数量，也还算正常。
    谁承想，真宗皇帝登基以后，竟然继续大开恩科，大肆养兵，兵籍一度达九十万余，官籍达两万余。
    先帝登基四十余载，兵籍更是达一百一十万，官籍近五万。
    兵籍、官籍的数量，在真宗皇帝与先帝的手上，几乎是翻了一番。
    冗兵、冗官、冗费之难，就此诞生。
    及至先帝暮年，三冗之弊已经非常凸显，常有財政赤字。
    但，根本没法解决。
    一则，先帝魄力不足，性子太软。
    三冗问题註定得从官员、兵卒上解决，性子太软，根本不足以有志之臣支撑解决问题。
    二则，相较於三冗而言，有更重要的事情要解决。
    先帝暮年无子，文武百官单是劝諫“过继宗室”就足足劝了近二十年，一直劝到江昭入仕，秘密立储法横空出世，方才解决了问题。
    先帝的精力，大半都集中於与臣子斗智斗勇，自是无力关注三冗问题。
    治平四年，先帝驾崩，一命呜呼！
    先帝走的倒是爽快，甚至还搞到了“高宗”这一上乘庙號。
    可问题是，两代积弊，著实是留下了不小的烂摊子。
    单是养兵、养官就得耗费一半以上的赋税，可谓相当骇人。
    “三冗之弊，实在是天大的祸患，不变不行啊！”赵策英嘆了一声，补充道。
    近十年，几乎一直都有財政赤字，支大於收。
    关键就在於，钱不可能凭空產生，也不可能凭空消失。
    財政赤字的造成，本质上是朝廷的支出大於税收。
    为了维持政策的持续，超支的部分钱財通常都是从內藏库，也即君王私库中挪用资金予以补充。
    然而，江山社稷何其之大？
    君王私库，註定撑不了太久。
    既然朝廷超支、君王无財，那就涉及以政令缓解朝廷赤字的问题。
    一般来讲，就两种办法。
    要么提升税收，要么减小支出。
    提升税收，也即发布詔令，拓大税收的额度要求，从百姓的赋税上解决问题。
    关键，百姓的税不能胡乱增收。
    一些贫农、小农，本就算不上富裕，猛地增收，万一承担不住，就有可能一下子变得走投无路，唯有贩卖田地。
    田地一卖，便是流离失所。
    稍有不慎，就会造成大规模的民变，动摇社稷之根本。
    因此，不到万不得已，朝廷不会轻易下发政令，增大税收额度。
    减小支出，也即是从官员、士卒，以及皇室的支出上减小。
    这也就是从所谓的“三冗”上解决问题。
    相较而言，但凡统治者有点脑子，就肯定偏向於解决三冗，而非增大税收。
    “三冗积弊，臣苦思已久，倒也有些策略。”
    江昭点头，沉吟道：“冗官之弊，盖因官吏冗余，且俸禄太过丰厚，致使耗费太大；冗兵之弊，盖因凡是荒年，朝廷都將流民、灾民编入厢军，以作安抚。一年一年的积累，导致兵餉消耗太大。”
    “冗费之弊——”江昭望了一眼赵策英，平静道：“盖因朝廷供养宗室，以及贪污贪腐、賑灾救急。”
    赵策英望过去，注目道：“子川可有良策？”
    “一，钱不是省出来的。”
    “二，朝廷穷，不代表天下穷。”
    “有此二策，可解燃眉之急。”
    一句话，设法敛財！
    以及，適当发展经济，增加商业税收。
    江昭平和道：“至於解决三冗，就得徐徐图之，涉及改制。”
    赵策英眼前一亮，伸了伸手，示意继续说。
    “冗官之弊，范文正公有过政令——明黜陟！”
    江昭摇头道：“政令不差，可惜太过粗糙。”
    “明黜陟，以政绩为主，能者上庸者下，却无確切的考核標准，仅仅是模糊不清的『劝农桑、兴水利』，反而让官员不再关心治政，而是专於人脉，能者难上，庸者难下，最终便是能者、庸者尽皆心生不满。”
    “凡是政令，就一定得有一批受益者，让受益者大幅度的支持，方能让政令长久施行下去。”
    江昭认真道：“否则，唯有被迫废除。”
    赵策英认可的点了点头。
    治平四年，君臣二人探討变法之时，江昭就说过类似的话。
    变法的主体是人，要施行下去才是新政。
    江昭沉吟著，说道：“以臣之见，涉及贬黜，就该搭配细分权责以及细致考核之策。不少官员都是领著俸禄不干事，那就细分权责，让其手上有权，设定清晰的考核考绩。如此，便是能者上庸者下。”
    “能者，自会支持新政！”
    “细分权责？”赵策英一诧。
    “嗯。”江昭点头，解释道：“譬如题字，本来是一人铺纸、研墨、执笔，即可题字，余下两人观望。如今，便划分为三。”
    “一人铺纸、一人墨墨、一人执笔。”
    “若是铺纸太歪，那就贬黜铺纸之人；若是墨水不好，那就贬黜研墨之人；若是字跡不好，那就贬黜题字之人。”
    “反正，得让他们手中有权。”
    “冗官中，不少人都是仅有俸禄而无权。”江昭平静道：“料来，要是有机会有权，那些人定然不会拒绝。”
    毕竟，权力大小，那都是为老百姓服务嘛！
    “日后，官家儘管给上面的大臣压力即可。”
    江昭徐徐道：“上面人有了压力，自然会催下面人赶进度。要是下面人办事不给力，他们自己都会设法贬掉下面的人。”
    “贬到一定程度，官员都有干实事，那就不叫冗官。”
    “此外，严格为官名额。贬官者多，入仕者少。时间一长，自可解忧。”
    “嘶~！”
    赵策英恍然，连连点头。
    果然，范文正公办事还是太糙了！
    “冗兵弊政——”江昭向外眺望一眼，说道：“新拓疆域，或可解之。”
    “卸甲归田？”赵策英面有瞭然。
    江昭点头，解释道：“可让老残士卒入边，卸甲归田。百十万士卒，一年减少三五万，十年下来，冗兵之策自解。日后，流民也可放逐过去。”
    裁军一事，於大周而言较为敏感，主要是不少士卒都是流离失所的人。
    一裁，就肯定没有去处，万一聚在一起，出了个点子王
    这也是为何不敢裁军。
    好在，这一代不一样。
    江昭连著拓土十二州，都还没有人耕种，恰好可安顿老残士卒。
    论起面积，熙河路几乎是其他路的两倍以上。
    那地方，莫说是容纳几十万士卒养老，便是几百万，也不在话下。
    “好！”赵策英连连点头，不禁抚掌。
    朝廷亏空了吗？
    也还好，江卿几句话一下去，就已经“化债”了七八成！
    “冗费涉及方方面面，徐徐图之吧。”江昭说道。
    冗费涉及太杂乱。
    朝廷供养宗室、贪污贪腐、賑灾救急，都有份。
    其中，供养宗室的钱不能乱动。
    天降灾祸，賑灾救急，也著实是没办法。
    唯一可动的就是官员的贪污贪腐，一如驛站。
    官员途径驛站，本质上是一种福利，可免费吃、住、行，以及包括运送行礼。
    但，有不少官员动了歪心思，官商勾结，以途径驛站的名义，大量的运送“行礼”。
    相当於以朝廷的钱財，运送商人的货物，零成本运输。
    这其中的贪腐，可不是一点半点，
    就连史书上一些遭贬的有名诗人，也都有过这方面的“贪腐”，通常走到一些好一点的驛站，就常居一年半载，耗费朝廷的钱財供给吃、住、玩。
    当然，关於这些方面，江昭暂时不会太较真。
    水至清则无鱼，要想一点贪腐贪污都没有，无异於痴人说梦。
    凡事都得慢慢的来，不可能一口气吃成胖子。
    真论起来，无非是抓大放小而已。
    “朕有江卿，无忧矣。”
    赵策英长呼一口气，只觉浑身都轻鬆不少。
    说实话，別瞧他天天嚷嚷著要变法。
    但真落实到该如何变法，还真就是一窍不通。
    如今，一经江昭梳理，却是一下子就恍然大悟。
    “可要设下变法司衙？”赵策英问道。
    “不必。”江昭摇了摇头。
    专门设下变法司衙，本质上是为了突破官僚体系的束缚，造就一处凌驾於官僚体系之上的司衙。
    一如王安石变法，特设三司条例司，直接绕过三司，统筹新法。
    那王安石为何这么做呢？
    因为无权！
    歷史上的王安石，典型的“养望型”，就因与神宗变法的需求不谋而合，一步登天。
    这样的人，没有政治根基，自是唯有设立新的司衙。
    江昭不一样，他是內阁大学士。
    新法，本质上一样是政令。
    从內阁的流程上讲，他呈上去了披红，皇帝予以批示，下令执行即可。
    “好。”赵策英点头，大手一挥：“著人，唤来几位大学士。”
    涉及改革弊政，还是得跟几位內阁大学士通一通气。
    当然，也是为了便於区分变法的支持者，以及不支持者。
    约莫两炷香，韩章、文彦博、唐介、韩絳、吴充，足足五位內阁大学士，相继入內。
    “赐座。”赵策英摆手道。
    五人落座，赵策英直截了当的说道：“朕要变法。”
    “这——”
    五人一惊，面色各异。
    “冗兵、冗官、冗费之弊政”
    赵策英从头到尾的说起了江昭的见解，足足说了两炷香。
    话毕，五位大学士，面色越发不一。
    昭文殿大学士韩章，面色平和，一副不支持不反对的样子。
    集贤殿大学士文彦博，眉头紧锁，久久不散。
    文化殿大学士唐介，时而皱眉，时而散开。
    资政殿大学士韩絳，面上坦然，若有所思，不时点头，予以认可。
    东阁大学士吴充，沉吟著，作思量状。
    一眼望去，五位內阁大学士，態度一目了然。
    作为百官之首，宰执天下十余年，韩章已经真正的步入了人生的暮年，相州韩氏名扬天下，以及庆历新政的失败经歷，著实是让他难有半分“奋斗”的欲望。
    从本心上讲，其政治態度已经偏向於保守为主。
    但因弟子的缘故，却是持不支持不反对的態度，为中立態度。
    文彦博也是一样，自庆历新政以来，大起大落，三度入阁。
    这样的经歷，著实是让其没有半分变法的欲望，政治態度逐步转变为了保守。
    唐介有过御史经歷，性子刚毅，典型的可拉拢的“中立派”。
    韩絳仅仅五十八岁，且未曾经歷过庆历新政，属於是胸有热血的变法派。
    至於吴充，截至目前已经入阁四年，不出意外应该是有机会干到六年。
    从其举止上讲，应该是偏向於变法，要么是真的意在变法，要么是为了政治投机。
    毕竟，官家的性子人尽皆知。
    既然说了要变法，那就肯定会变法。
    也因此，一旦站队变法，並且变法成功，那么吴充甚至都有可能入阁九年之久。
    江昭暗自舒眉。
    一位反对、两位中立、两位支持，那就好办。
    御书房，寂静了半炷香。
    文彦博一嘆，打破寧静：“祖宗之法，万不可轻变！”
    “財政赤字，不变就有可能亡国了。”江昭平静道。
    一言既出，文彦博面色大变：“江阁老，还是慎言为好。”
    “口误，那叫动摇国本！”江昭垂著袖子，更正道。
    文彦博皱了皱眉，没说话，他也就是表一表態而已。
    一旦走到了內阁大学士这一步，几乎没有迂腐之人。
    不管是选择保守，亦或是变革，更多的都是为了利益。
    “老夫记得，江阁老是主张温和治病？”唐介问道。
    江昭与王安石的政治言论，不少都曾从王安石口中传出。
    温和治病与猛药治病，本质上也是一种政治分歧。
    “凡是良医，治病治国，都是以温和为主。”江昭望过去，认真道：“若是药不对症，也能及时收手。”
    唐介瞭然，点了点头：“那就变吧。”
    文彦博垂手，没有说话。
    既然官家决定了要变法，那就变法。
    反正，什么事情都得注重於利益。
    要是真的政策有问题，再出来反对也不迟。
    赵策英望过去，不禁点头。
    一旦变法成功，国富民强，灭了辽国。
    朕，就是千古一帝！
    (本章完)