启元二年秋，太安城。
    第一片梧桐叶飘落在尚书省衙门的青石阶上时，曹长卿正站在廊下，看著满院的落叶发呆。他正式出任大凉右丞相已满一月，仍有些不习惯这北方的乾燥秋日——在郢城，此时该是桂花飘香、秋雨缠绵的季节。
    “曹相。”
    裴南苇的声音从身后传来。她今日穿的是正一品左丞相的紫色官袍，袍服经过改制，既保留了官服的庄重，又兼顾了女子的身形，袖口收窄，裙摆略短，便於行走办公。头髮用玉冠束起，不施粉黛，眉宇间是经年累月处理政务磨礪出的沉稳。
    “裴相。”曹长卿转身，微微頷首。
    两人並肩而立，望著庭院里忙碌的官吏。尚书省下设六部二十四司，如今聚集了大凉最精锐的一批官员——有徐驍从北凉带来的老班底，有离阳旧朝留下的能吏，有西楚归附后选拔的才俊，还有通过科举新晋的寒门士子。
    “都准备好了？”裴南苇问。
    “准备好了。”曹长卿从袖中取出一叠文书，“《均田制试行草案》《科举改革纲要》《商税调整方案》，六部已经议了三轮，爭议处都做了標註。今日朝会，该见真章了。”
    裴南苇接过，快速翻阅。文书上密密麻麻的批註，红的、蓝的、黑的，各种字跡交织——红的来自户部，主张“缓行”；蓝的来自吏部，建议“微调”；黑的来自几位老臣，直接写著“不可”。
    “阻力不小。”她轻声道。
    “意料之中。”曹长卿神色平静，“任何新政都会触动既得利益。均田制要动豪强的地，科举改革要动世家的路，商税调整要动商贾的利...他们不急才怪。”
    裴南苇合上文书：“文王殿下怎么说？”
    “殿下只说了一句话。”曹长卿望向皇宫方向，“『天下初定，当破而后立。若因循守旧，十年后必生祸乱』。”
    “那就破。”裴南苇眼中闪过决断，“去上朝吧。”
    辰时正，太极殿。
    今日是大朝会，五品以上官员齐聚。丹陛之下，黑压压站了二百余人，鸦雀无声。自徐驍逐渐放权，徐梓安监国以来，这般肃穆的朝会已成常態——人人都知道，今日將有重大国策颁布。
    钟鼓齐鸣，徐梓安从侧殿走出。
    他今日穿的是文王服，絳纱袍，九龙纹，金冠束髮，面色红润，步伐稳健。身后跟著徐凤年——武王著麒麟纹朝服，按剑而立，目光扫过殿內群臣，带著无形的威压。
    徐梓安在御阶旁特设的座位上落座，徐凤年立於其侧。这是“双圣临朝”的雏形——徐梓安主政，徐凤年主军，兄弟二人共治天下。
    “启奏。”徐梓安声音清朗。
    裴南苇率先出列：“臣，左丞相裴南苇，有本奏。”
    她展开手中的奏章，声音在空旷的大殿中迴响：
    “启元元年至今，天下渐安。然臣与六部核查天下田亩、户籍、赋税，发现三大弊政，亟待革新。”
    “其一，土地兼併严重。中原十三州，三成良田集中於不足一成之家。无数自耕农沦为佃户，或流离失所。长此以往，民无恆產，则无恆心，天下根基动摇。”
    “其二，科举取士不公。各州府名额，泰半被世家大族垄断。寒门子弟纵有才学，亦难出头。朝堂之上，儘是世族子弟，不知民间疾苦。”
    “其三，商税混乱。各地税卡林立，重复徵税，商贾苦不堪言。而海外贸易、工坊製造等新业，却无明確税则，国库损失岁入何止百万。”
    每说一条，殿內便有臣子面色变幻。那些出身世家、家中田產万顷的老臣，更是额头冒汗。
    裴南苇顿了顿，继续道：“故臣与右丞相曹长卿，会同六部，擬订三策，请文王殿下、武王殿下御览。”
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    她將奏章呈上，內侍接过，转呈徐梓安。
    徐梓安没有立刻翻开，而是看向曹长卿：“曹相，你来说说。”
    曹长卿出列，向徐梓安、徐凤年分別躬身，而后转向满朝文武：
    “第一策，《均田制》。”
    声音沉稳，字字清晰：“核天下田亩，无论官田、民田、私田，皆登记造册。按户计口，成人每人授田五十亩，妇人三十亩，未成年者二十亩。超额之田，官府以市价赎买，分授无地、少地之民。”
    “哗——”
    殿內终於炸开了锅。
    “曹相！”一位白髮老臣颤巍巍出列，是前离阳户部尚书，如今的太常寺卿李贄，“此策...此策万万不可！田產乃民之根本，岂能强买强卖？此非与民爭利乎？”
    曹长卿平静道：“李大人，请问您家中田產几何？”
    李贄一滯，面色涨红：“这...这是老夫祖產...”
    “祖產也是產。”曹长卿打断他，“均田制並非没收，而是赎买。市价几何，朝廷出银几何，皆有明文。且——”他加重语气，“此制先从江南试行。江南总督长寧公主已上奏，愿以徐氏在江南的三万亩田庄为始，率先分田。”
    此言一出，殿內又是一静。
    徐脂虎在江南的雷霆手段，朝中无人不知。她连自己的“嫁妆田”都敢分，別人还有什么话说？
    “第二策，”曹长卿继续，不给反对者喘息之机，“科举改革。废『州府定额』，行『统一取士』。天下士子，不分籍贯，不论出身，皆可赴京应试。试卷糊名誊录，考官隨机分配。取中者，按才学授官，不再设『恩荫』、『荐举』等旁途。”
    这次站出来的是吏部侍郎崔明，清河崔氏的家主：“曹相！科举取士，歷来兼顾地域平衡。若全凭文章，则江南、中原士子將垄断朝堂，边陲寒士永无出头之日！”
    “那就给边陲加恩科。”徐梓安忽然开口，“北凉、西楚、北莽、西域，每三年增设一次『边科』，名额单列。录取者，入太学进修一年，再授官职。”
    他看向崔明：“崔侍郎是担心，世家子弟考不过寒门吧？”
    崔明冷汗涔涔，不敢接话。
    “第三策，”曹长卿道，“商税改革。撤天下税卡，只留边境、漕关。行『三十税一』统一税率，无论行商坐贾，一视同仁。另设『海关司』，专司海外贸易徵税。工坊製造，按利润十税一。”
    这次站出来的是工部尚书周铁手——这位天工坊出身的实干派，反而对新政最支持：“臣附议！如今各地税卡多如牛毛，商人运一批货，利润大半交了税。若能统一税率，商路畅通，工坊必兴！”
    但户部尚书王景有顾虑：“撤税卡易，但如何保证税收不减？”
    裴南苇接过话头：“所以需设『市舶司』，在太仓、泉州、广州三处大港，专司海贸徵税。据江南总督府估算，仅海外贸易一项，岁入便可抵中原十三州商税总和。”
    她顿了顿，补充道：“此策，江南已试行半年。今年上半年江南商税，同比增四成。”
    数据面前，反对声弱了下去。
    徐梓安这才翻开奏章，细细看了约一盏茶时间。殿內静得能听见呼吸声。
    终於，他合上奏章，抬头：“三策皆善。”
    四字定调。
    “然，”他话锋一转，“施行需有章法。均田制，先在江南、中原十州试行，三年內推广全国。科举改革，明年春闈便按新制来。商税改革，今日起撤除所有內陆税卡，三个月內完成交接。”
    他看向徐凤年：“凤年，你看呢？”
    徐凤年朗声道：“军政方面，配合新政——各州驻军，协助丈量田亩，维持秩序。若有豪强聚眾抗法，以谋逆论处！”
    兄弟二人一唱一和，將反对的声音彻底压了下去。
    退朝后，尚书省值房。
    裴南苇和曹长卿对坐处理公文。窗外秋阳正好，透过窗欞洒在堆积如山的卷宗上。
    “比预想的顺利。”裴南苇揉了揉眉心，难得露出一丝疲態。
    “是因为文王殿下態度坚决。”曹长卿將批好的公文摞到一旁，“殿下在病中那几年，看来没少思考治国之策。这三策，刀刀见血，却也是不得不为。”
    裴南苇点头：“殿下常说，天下就像一棵大树，根烂了，叶子再茂盛也没用。土地、人才、钱財，就是天下的根。”
    正说著，徐渭熊抱著一摞文书进来。
    “大姐从江南来的急报。”她將文书放在案上，“江南六州，田亩丈量已完成三成，遇到的阻力...比预想的大。”
    曹长卿展开急报，眉头渐渐皱起。
    报中说，苏州有三家豪族联合抵制丈田，煽动佃户闹事，声称“朝廷要夺民田”。常州有官员阳奉阴违，丈量时故意错漏。杭州甚至有士子联名上书，痛斥均田制是“与民爭利，违背祖制”。
    “意料之中。”裴南苇倒很平静，“江南世家盘根错节，哪有那么容易就范。”
    “要不要派兵？”曹长卿问。
    “暂时不必。”徐梓安的声音从门外传来。
    两人连忙起身。徐梓安独自一人走进值房，手里拿著一封密信：“凤年已经调了三千精兵，陈兵江南各州边境，但不进城。这是威慑，不是镇压。”
    他坐下，將密信递给曹长卿：“看看这个。”
    曹长卿展开，是徐脂虎的亲笔信。信中说，她已將那三家闹事的豪族家主“请”到总督府，当面算了一笔帐——按市价赎买他们的超额田產，他们能得多少银两；若负隅顽抗，按律抄家，又会是什么下场。
    “其中两家服软了。”徐梓安道，“剩下一家还在硬扛，大姐已经派人去查他们的底细——这种时候还敢出头，背后定有依仗。”
    果然，三日后，江南再传急报。
    那家硬扛的豪族姓沈，祖上出过离阳的户部侍郎。徐脂虎查了三个月，查出沈家三桩大罪：一，私藏前朝官印；二，与东越海商勾结走私；三，草菅人命，有七条命案在身。
    证据確凿，徐脂虎当机立断——抄家。家主斩首，成年男丁流放北疆，女眷没入官籍，家產充公。
    消息传回太安，朝中那些原本蠢蠢欲动的反对派，顿时噤若寒蝉。
    “长寧公主...好手段。”曹长卿嘆道。
    “不是手段，是律法。”徐梓安纠正，“沈家若清白，大姐动不了他们。可他们不乾净，那就怪不得谁了。”
    他看向曹长卿、裴南苇：“新政推行，必然会触动利益。有人反抗，正常；我们镇压，也正常。但记住——要以律法为刃，以事实为据。让人心服，而非口服。”
    两人郑重頷首。
    启元二年冬，新政初见成效。
    第一份捷报来自江南：均田制试行半年，三十万户无地、少地农民分得田地。当年秋粮，江南总產量增两成，赋税反而减了一成——因为农民有了自己的地，捨得下力气，收成好了，自然交得起税。
    第二份捷报来自科举：改革后的第一次秋闈，取士三百人，寒门子弟占六成。最引人注目的是一位叫陆文昭的西楚士子，家徒四壁，靠母亲织布供他读书，此次高中二甲第七名。授官那日，他跪在太极殿前，泣不成声。
    第三份捷报来自户部：撤除税卡后，商路畅通，各地市集繁荣。太仓港的海关司单月税收便达五十万两，抵得上过去一个州半年的商税。周铁手趁机奏请设立“工部製造局”，招募工匠，研製新式织机、水车、农具...
    徐驍在养心殿听著这些匯报，笑得合不拢嘴：“好好好！我徐家的天下，就该这样！”
    徐梓安却不敢鬆懈。他常对徐凤年说：“现在只是开始。均田制会不会催生新的兼併？科举会不会形成新的门阀？商税改革会不会滋生新的腐败？这些都要防。”
    於是，在裴南苇、曹长卿推行新政的同时，徐渭熊的天听司也在全力运转——监察官员，暗访民情，收集舆情。一旦发现苗头，立即处置。
    而徐凤年则开始整军。
    大凉一统后，军队数量膨胀至一百二十万，其中半数是收编的离阳降军，良莠不齐。徐凤年与陈芝豹、顾剑棠等大將商议后，决定推行“军改”：
    第一，裁撤老弱，保留精锐八十万，分设四大军区——北境军区镇北莽，西境军区镇西域，东境军区辖水师，南境军区控江南、西楚。
    第二，推行“府兵制”，军队屯田自给，减少朝廷负担。
    第三，设立“武学”，选拔军中优秀子弟入学，培养將领。
    这些改革，徐梓安全力支持。他甚至亲自为武学题写匾额：“国之柱石”。
    腊月廿三，小年。
    裴南苇和曹长卿在尚书省值房熬到深夜，终於批完了今年最后一批公文。
    窗外飘起细雪，太安城一片静謐。
    “又是一年。”曹长卿望著窗外的雪，忽然道，“去年此时，老臣还在郢城，与姜泥...与女王陛下商议归附之事。”
    裴南苇给他倒了杯热茶：“想郢城了？”
    “有点。”曹长卿接过茶盏，“但更欣慰。西楚归附时，老臣最怕的就是楚人被歧视、被排挤。如今看来，文王殿下、武王殿下，是真的在践行『天下大同』。”
    裴南苇微笑：“殿下常说，这天下太大，靠一个人、一家姓，是守不住的。要让所有人都觉得，这天下有自己的份，才会真心去守护。”
    她走到窗边，望著皇宫方向：“其实我最佩服的，是殿下敢用我们这些人——我是女子，你是降臣，大姐是公主兼外官，渭熊掌监察，凤年掌兵权...他不怕大权旁落吗？”
    “因为殿下明白，”曹长卿轻声道，“真正的权力，不是攥在手里，而是散出去，让合適的人做合適的事。他掌舵，我们划桨，这艘大船才能行稳致远。”
    正说著，值房的门被推开。
    徐梓安披著狐裘走进来，手里提著食盒：“猜你们还没用膳，让御膳房做了些饺子。猪肉白菜馅的，趁热吃。”
    食盒打开，热气腾腾。三人围坐，就著烛火，吃起了简单的年夜饭。
    “新政推行这半年，辛苦你们了。”徐梓安道，“等过了年，给你们放半个月假。裴相和我一起回陵州看看，曹相...去郢城看看姜泥吧。”
    曹长卿一怔，眼眶微热：“殿下...”
    “该去的。”徐梓安微笑，“姜泥前日来信，说郢城下了雪，梅花开了，想起你最爱赏梅。她让人在宫里留了一片梅林，等你去看。”
    裴南苇也道：“江南那边，大姐也说想请曹相去指点一下学堂的筹建。西楚的学风，与江南不同，可以相互借鑑。”
    曹长卿放下筷子，郑重起身，向徐梓安深深一揖：“老臣...何德何能。”
    “曹相不必如此。”徐梓安扶起他，“这天下，是我们所有人的天下。有你，有裴相，有大姐，有渭熊，有凤年，有陈將军、顾將军...还有千千万万愿意为新朝效力的臣民，这天下才能真正安定。”
    窗外，雪越下越大。
    值房內，烛火温暖。
    这或许就是“双相治世”真正的模样——不是权谋算计，不是尔虞我诈，而是志同道合的人，为了同一个天下，携手並肩，砥礪前行。
    而这样的治世，才刚刚开始。
    远处，新年的钟声隱约响起。
    启元二年即將过去，更宏大的启元三年，正在雪夜中悄然走来。